各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
　　为进一步深入推进闲置土地处置工作，切实规范土地闲置费征收行为，根据上级有关政策精神，结合我市实际，现就土地闲置费征收有关具体问题提出如下处理意见，请遵照认真贯彻执行。
　　一、今后凡申请不纳入闲置费征收范围的闲置土地，必须提供镇街闲置土地处置工作领导小组的集体会审会议纪要。由市财政局、国土资源局对有关材料予以严格审核，若未能提供详细举证资料，或举证材料不规范、不真实的，不予受理。举证材料严禁弄虚作假，由各镇街提供的会议纪要、规范性文件等，其真实性由各镇街负责。提供复印件的，必须加盖“与原件无误”的校对章，签署校对人姓名。举证材料要求一式两份，在上报前应统一由负责人签名，加盖镇政府（街道办事处）公章审核认可。
　　二、根据《关于闲置土地处置有关问题的处理意见》（东府办〔2006〕36号）精神，对于不纳入闲置费征收范围的闲置土地，必须提供翔实、准确、完备的举证材料，包括：
　　（一）宗地不纳入土地闲置费征收范围的申请；
　　（二）镇街闲置土地处置工作领导小组决定是否计征闲置费的会议纪要；
　　（三）土地使用证和出让合同复印件、宗地图；
　　（四）凡属市一级规划控制的，应提供市政府或市城建规划局的有关规范性文件（通知、公告、决定等），以及标明宗地位置的控制性详细规划图，并出具当时报建的证明材料（城建规划部门的收件单、退件单）作为参考依据；
　　（五）凡属镇街一级规划控制的，应提供镇街有关规划控制的文件，标明宗地位置的控制性详细规划图，镇街处置宗地的有关证明文书（如镇街处置宗地当时的会议纪要、通知、决定），原政府协议收地的合同，地貌现状照片，处置宗地发生的资金支付原始凭证等，并出具当时报建的证明材料（如城建规划部门的收件单、退件单）作为参考依据；未编制控制性详细规划的镇（街），无法提供第（四）、（五）点所要求的控制性详细规划图的，可以提供总体规划图、经批准的相关专项规划图；
　　（六）凡属水利护堤地的，应提供省、市水利部门的法规、文件并出具证明函；
　　（七）受省、市输变电网线、专用线型管道铺设等影响土地开发的，应提供省、市有关部门的法规、文件，并出具证明函。
　　三、根据《广东省城市控制性详细规划管理条例》要求，从2005年3月1日开始，在全市实施依据控制性详细规划审批规划项目的制度。对没有编制控制性详细规划，或在控制性详细规划方案未经批准的地块的规划项目，将暂停受理规划选址、用地批准书等的规划报建申请。对各镇街上报的受控制性规划影响的情况，将依据上述时间界限来确定宗地应计征闲置费的闲置时间，确定宗地应计征土地闲置费的适用标准。
　　四、镇政府（街道办事处）下属的经济联合总社（公司）、房地产公司、资产经营公司、公交公司等独立经营的经济实体持有的闲置土地，无论是否存在挂靠关系，都应缴纳土地闲置费。
　　五、属市国资委委托改制企业经营、使用的土地，分别处理如下：
　　（一）列入改制企业赎买范围的土地，构成土地闲置行为的，从依法批准改制之日起计算土地闲置时间；
　　（二）属于企业改制时剥离不赎买的土地，或经批准关停企业的土地，由市国资委提出不计征土地闲置费的申请，并提供涉及该宗地处置的批复文件等证明材料，报市财政、国土部门会审。
　　六、经省确认的违法用地，已办理用地手续的，其闲置时间均从合同中约定的动工面积开发期限到期之日起计算，约定到期之日少于180日的以180日后为起征点，超过半年的按实际约定时间起征；未完善用地手续的，以违法用地经省确认满一年之日起计算。
　　七、原政府统一拆除的砖厂、水泥厂，拆除后的土地纳入市、镇两级政府土地储备，构成土地闲置行为的，应组织举证材料上报市财政局、国土资源局会审，不纳入计征土地闲置费范围。
　　八、经市国土部门依法确认的闲置土地，在办理抵押登记前，必须缴清土地闲置费。原经法院等司法机关裁定给金融机构抵债的土地，现由金融机构转卖、但尚未完善变更手续构成土地闲置的，其闲置时间应从司法机关判决生效满一年之日起开始计算。
　　九、根据《关于落实粤府办〔2005〕25号文支持农村信用社清收处置不良土地资产的通知》精神，从2005年3月28日至2008年止，地方金融机构接收作为抵债资产的土地，从接收之日起4年内免收土地闲置费；在2005年3月28日之前在各地方金融机构作为抵债的土地，2008年底前免收土地闲置费，在此期间不作处置。
　　十、根据《关于广东发展银行保全和处置抵债土地问题的复函》（粤办函〔2005〕453号）精神，广东发展银行从2005年7月1日起接收作为抵债资产的土地，从接收之日起4年内免收土地闲置费，土地处置期限放宽至4年；2005年7月1日起接收的抵债土地，在2008年底前免收土地闲置费，期间不作处理。

 

东莞市人民政府办公室
二○○六年十一月二十九日