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  • 索  引 号:007330205/2014-07279 分       类:
  • 发文机关:市国土资源局 发文日期:2014-05-29 00:00
  • 名称:广东省国土资源年鉴(2014卷)东莞市
  • 文号:
广东省国土资源年鉴(2014卷)东莞市

【概况】至2013年,东莞市土地总面积24.60万公顷,其中建设用地11.10万公顷,农用地10.60万公顷,未利用地2.90万公顷。市国土资源局获得节约集约用地示范省建设先进单位、全国国土资源系统“六五”普法中期检查先进单位、全市经济建设类优秀单位、全市重大项目服务保障先进单位等称号,荣获全省农村集体土地登记发证优秀奖、全省测绘地理信息工程二等奖、全省土地执法监察三等奖。

【土地规划】2013年,东莞市坚持新增建设用地指标由市统筹分配,优先保障重大项目和民生工程用地需求。全年省下达东莞市新增建设用地指标共1374.26公顷,农地转用指标936.00公顷(其中灾后重建新增用地指标共68.46公顷,农地转用指标68.46公顷)。截至2013年12月31日,实际上报省市批次205个,共占用新增用地871.53公顷,农地转用707.86公顷,年度计划指标全部使用完毕。

【土地利用】2013年,东莞市共向国务院、省申报建设用地148个批次,涉及征地面积716.9公顷。其中,使用2013年度计划指标123宗558.3公顷,取得省政府一般批次批复114宗825.9公顷,单独选址批复6宗24.3公顷,取得国务院批复1宗131.7公顷。全年共盘活存量土地1066公顷,处置闲置土地413公顷。

2013年,东莞市出台《水乡地区土地统筹规划》、《东莞市土地统筹整合管控细则》,全年整合大地块7块共1994.26公顷,统筹麻涌、中堂等零散耕地实行规模集中经营。

【城乡土地生态利用制度综合改革】2013年,国土资源部批准东莞开展城乡土地生态利用制度综合改革试点,并允许东莞在土地规划修改、农用地结构调整、围海造地供地分离等方面先行先试。在国土资源部和省国土厅的政策框架下,东莞市启动“创建国土资源节约集约模范市”和“申报建设用地审批制度改革试点”两个平台,先行探索部分制度创新和试点项目,出台设施农用地管理、科研用地管理等新制度文件,在麻涌、长安、虎门等近十个镇街开展土地利用总体规划修改,在万江、麻涌等镇街开展土地统筹整合试点,在凤岗、大岭山等镇开展城乡建设用地增减挂钩试点。

【“三旧”改造】2013年,东莞市“三旧”改造从短期试点上升为长期政策,印发《关于建立健全常态化机制加快推进“三旧”改造的意见》,确立“政府主导、规划管控、成片改造、计划实施”的原则,重点推进规划引导下的成片更新改造和“工改工”项目,在东城、万江、麻涌、茶山、樟木头等镇街启动了5个成片改造试点。推进万江铭丰等第一批5宗“工改工”项目,启动小天才科研中心等第二批“工改工”项目18宗,出台《 “三旧”改造产业类项目操作办法》,通过税费返还、财政补助、允许分割销售等激励措施,为“工改工”项目提供支撑。

【土地市场】2013年,东莞市全年一级市场通过网上交易系统成交土地161宗,总成交面积740.59公顷,总成交价185.52亿元。二级市场通过挂牌交易和鉴证交易方式共办理转让地块192宗,总面积345.68公顷,总成交价28.52亿元。

【地籍管理】2013年,东莞市全面完成集体土地所有权确权登记发证工作,顺利通过部、省验收。全市共完成村小组级界线核定2321个,完成率为100%;完成确权登记8915宗,完成率超99%。在全省集体土地确权登记发证综合评价中,东莞发证率排名第一;在国家级抽检中综合评分为99分,在广东、海南两省抽检中质量排名第一。

【耕地保护】2013年,东莞市制定《东莞市基本农田保护经济补偿实施细则》,由市镇两级按3000元/亩补助高标准农田建设资金。探索农田分散、地力差的镇街委托其他镇街易地建设,3220.00公顷高标准基本农田全面动工建设。

【地灾防治】2013年,东莞市排查出地质灾害隐患点362处,共威胁人口3239人,威胁财产约9473.5万元。全年加大对地质灾害点的巡查力度,严格落实值班制度、巡查制度、灾情速报制度,发放地质灾害防灾和避险明白卡362张,增补警示牌170块,建立气象灾害预报预警联合发布制度。9月强台风“天兔”期间,组织撤离受威胁群众220多人。全年共发生小型地质灾害及险情10起,未造成人员伤亡。

【测绘管理】2013年,东莞市有46家测绘资质单位,其中甲级1家、乙级5家、丙级2家、丁级38家。严格执行外来测绘单位登记备案制度,完成42家外来测绘单位登记备案工作。4月,修订《东莞市测绘办法》,规范测绘行业管理。

【执法监察】2012年,东莞市巡查上报新增违法用地174宗,面积76.5公顷,向土地执法共同责任部门发出告知函267份,向违法用地单位发出《责令停止土地违法行为通知书》164份、整改通知书24份,立案查处土地违法案件427宗,涉及土地面积242.30公顷,作出行政罚款2181.8万0余元,其中移送法院申请强制执行案件35宗、向纪检监察机关移送案件3宗,建议追究纪律责任3人。制定《东莞市国土资源执法监察量化考核奖惩办法》和《东莞市国土资源违法违规案件公开通报实施办法》,对监管得力的镇街给予奖励,对工作落后的镇街予以通报。

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