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  • 索  引 号:007330205/2013-07280 分       类:
  • 发文机关:市国土资源局 发文日期:2013-12-23 00:00
  • 名称:广东省国土资源年鉴(2013卷)东莞市
  • 文号:
广东省国土资源年鉴(2013卷)东莞市

概况】 至2012年底,东莞市土地总面积24.6万公顷,其中建设用地11.05万公顷,农用地10.64万公顷,未利用地2.91万公顷。全市共有矿山企业11家,其中矿泉水厂9家、采石场1家、盐矿1家。市国土资源局获得全国国土资源系统纪检监察先进集体、中国地理信息技术进步奖二等奖、全省节约集约用地示范省建设先进单位、全省节约集约用地考核三等奖、“市直机关先进单位”、全市重大项目服务保障先进单位等称号。

规划计划】 2012年8月3日,国务院正式批准《东莞市土地利用总体规划(2006-2020年)》。2012年,省共下达东莞市新增建设用地指标1285公顷,农地转用指标865公顷。出台《东莞市土地利用年度计划指标管理办法》,全年实际上报省市批次259个,共占用新增建设用地1285公顷,农地转用858公顷,没有突破省下达年度计划指标。

耕地保护】 2012年,省政府下达东莞市耕地保有量任务不得少于3.16万公顷,基本农田任务数为2.79万公顷。至2012年底,全市耕地保有量为3.75万公顷,划定基本农田面积2.83万公顷,均超额完成省下达的指标任务。全市上报建设项目占用耕地163公顷,批准建设项目占用耕地254公顷,全部采取有偿受让补充耕地形式进行补充,实现年度耕地占补平衡。

土地利用】 2012年,东莞市共向国务院、省政府申报建设用地批次200个,涉及征地面积1316公顷。共取得国务院建设用地批复3宗,面积469公顷;取得省政府批复102批次,面积946公顷,单独选址批复3宗,面积21公顷。试行分期供地制度,共对6个大项目减少预期供地15公顷。

2012年7月10日,国土资源部确定东莞为全国6个土地利用动态巡查试点城市之一。东莞市国土资源局以此为契机,依托土地市场动态监测与监管系统,严格监管国有建设用地全程监管,年度新认定闲置土地为零。出台《关于规范闲置土地置换程序的通知》,试行跨镇街调整使用,全年共盘活存量土地268宗,面积1051公顷。

土地审批委员会】 2012年8月7日,东莞市土地审批委员会成立,由市长任主任,常务副市长、分管副市长任副主任,11个部门主要负责人为成员。凡重大用地政策出台、重大项目用地指标配备等均由市土地审批委员会集体决策。2012年,市土地审批委员会先后召开4次会议,审议3次用地指标分配方案、4个重大用地政策出台、5个重大项目用地条件,从决策层面提高节约集约用地水平。

土地管理会议】 2012年8月22日,市委、市政府组织召开了近年来规格最高的土地管理工作会议,市委书记徐建华、市长袁宝成出席会议并分别作重要讲话。会议首次开到镇街党委书记层面,推出近十份政策文件,确立统筹整合的土地利用新战略,放宽放活“三旧”改造和盘活处置政策,为构建国土资源管理工作新格局定下良好基调。

“三旧”改造】 2012年,继续加大“三旧”改造政策支持力度,出台《关于加快推进“三旧”改造促进产业转型升级的若干意见》,通过提高工业用地容积率、提高财政补助等优惠政策,重点推广“工改工”(工业改工业)模式。全年报省审批项目69宗399公顷,完成市审批项目271宗1488公顷,正在改造项目126宗517公顷。抓紧完善“三旧”改造历史用地手续,完成权属地类调查6200公顷,组织违法用地处罚4267公顷,编报改造方案1600公顷。

土地市场】 2012年,全市一级土地市场共推出土地132宗,成交115宗,总成交面积369公顷,总成交价119亿元。其中通过“东莞市国土资源交易网”挂牌出让111宗,总成交面积354公顷,总成交价118亿元。二级市场通过挂牌交易和鉴证交易方式共办理转让地块179宗,总面积为34公顷,总成交价为18亿元。

地籍管理】 2012年,全市落实专项经费3132.92万元,组织34个专业队伍共550名专业技术人员,全力推进集体土地所有权确权登记发证工作,累计完成农村集体土地所有权登记发证8915宗。全年共办理土地登记2.89万宗,其中土地使用权设定登记7682宗,土地使用权变更登记1.23万宗,集体土地所有权登记发证8915宗。

【“书记项目”】 2012年,省国土资源厅党组选定东莞市国土资源局作为“厅局联创齐争,求解农村土地确权登记发证难题”的“书记项目”试点单位,由厅党组书记邬公权牵头负责,厅地籍处、东莞市局党组具体开展落实。至2012年底,东莞市完成集体建设用地使用权登记发证30479宗,发证率为99.1%;宅基地使用权登记发证588923宗,发证率为99.9%。其中完成各类历史遗留宅基地确权登记发证12597宗,占“书记项目”调查摸底数的80.5%。2012年12月20日,广东省国土资源厅、东莞市国土资源局专题召开“书记项目”总结会,宣布项目有关工作圆满收官。

地质灾害防治】 2012年,全市共排查出347处地质灾害隐患点和4个地面沉降区,威胁人口3073人,威胁财产约9316.5万元。其中,主要隐患点119处,威胁人口约1587人,威胁财产约4149.5万元。全年发放地质灾害防灾和避险明白卡347张,增补警示牌170块,投入约1800万元成功治理地质灾害隐患点6个。2012年,全市共发生地质灾害2起,未造成人员伤亡。

测绘管理】 至2012年底,全市共有46家测绘资质单位,其中甲级2家、乙级3家、丙级3家、丁级38家。2012年,进一步强化测绘市场监管,分批完成46家测绘资质单位年度质量监督检查工作,完成2家测绘单位资质初审和8家测绘单位资质核准工作,完成51家外来测绘单位登记备案工作,为32家测绘单位发放测绘作业证共130个。委托广东省地图院编制新版《东莞市地图》和《东莞市区地图》各1000份,制作东莞市电动卷轴灯箱地图25个,为市公安局、市林业局等49个单位(项目)提供地形图共1050平方公里,影像地图706幅。

执法监察】 2012年,全市共巡查上报新增违法用地145宗,面积42公顷,向土地执法共同责任部门发出告知函174份,向违法用地单位发出整改通知书15份,共立案查处土地违法案件257宗,面积252公顷,挽回经济损失2950多万元。共移送法院申请强制执行案件39宗,移送司法机关追究刑事责任案件4宗,建议追究刑事责任6人。2011年度卫片检查中,全市新增违法用地占用耕地占新增建设用地占用耕地比例为1.4%,其中新增违法用地50宗792.3亩,已全部立案查处,立案率、查处率、结案率均为100%,顺利通过省政府的检查验收。

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